管委會各部門：
為落實好2020年防汛抗旱重點工作，確保國家、集體、人民群眾生命、財產(chǎn)安全，現(xiàn)將開發(fā)區(qū)2020年防汛抗旱工作有關(guān)安排印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
附件：1.關(guān)于調(diào)整開發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部成員的通知
2.開發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位職責
3.開發(fā)區(qū)2020年防汛抗旱工作方案
河南三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會
2020年5月20日
附件1
關(guān)于調(diào)整開發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部成員的通知
管委會各部門：
因工作需要和人事變動，經(jīng)研究，決定對開發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部成員進行調(diào)整，現(xiàn)將調(diào)整后的指揮部成員名單通知如下：
指 揮 長：李瑞霞 管委會主任
副指揮長：趙占方 黨工委委員、管委會副主任
杜建中 管委會副調(diào)研員
成 員：楊滿懷 管委會辦公室主任
王永軍 建設局局長
李 峰 社會事業(yè)局黨委書記、局長
孫隨眾 城管執(zhí)法局局長
焦大玲 經(jīng)濟發(fā)展局局長
田 莉 財政局局長
郭戰(zhàn)友 東區(qū)開發(fā)建設指揮部黨支部書記
毋淑娜 衛(wèi)生和計劃生育局局長
陳紅霞 教育文化體育局局長
龍中秋 工業(yè)和信息化局局長
張君慧 向陽街道辦事處黨工委書記、主任
朱洪濤 市場辦主任
史鎖玲 自然資源和規(guī)劃分局局長
趙紅新 公安分局黨委書記
領(lǐng)導小組下設防汛抗旱指揮部辦公室，辦公室設在建設局，王永軍同志兼辦公室主任。
另分設城市防汛辦公室和黃河防汛辦公室。城市防汛辦公室設在建設局，王永軍同志兼辦公室主任；黃河防汛辦公室設在社會事業(yè)局，李峰同志兼辦公室主任。
附件2
開發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位職責
按照省、市關(guān)于防汛抗旱工作的相關(guān)要求，將防汛抗旱辦公室劃轉(zhuǎn)到應急部門，劃轉(zhuǎn)的是應急處置職能，主要目的是使應急管理部門統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督包括防汛抗旱在內(nèi)的防災減災救災工作。
管委會辦公室：根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部制定的各成員單位職責，協(xié)調(diào)各成員單位履行相應職責，督促各成員單位配合防汛抗旱相關(guān)應急處置。
建設局（應急管理局）：承擔區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室日常工作，綜合指導協(xié)調(diào)各部門防汛抗旱工作。負責編制區(qū)級防汛抗旱工作方案，指導各部門編制專項方案。組織協(xié)調(diào)重大、特大水旱災害搶險和應急救援工作，協(xié)調(diào)組織搶險救援隊伍、調(diào)運搶險救援物資，組織轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員、救援被圍困人員。負責水旱災害調(diào)查統(tǒng)計評估和災后救助，統(tǒng)一發(fā)布災情。督促、指導和協(xié)調(diào)汛期全區(qū)安全生產(chǎn)工作。
建設局：負責全區(qū)城市防汛工作。掌握城市防汛情況，組織城市排水防澇搶險工作，監(jiān)督檢查指導城市防汛設施安全運行、城區(qū)排澇、行洪障礙清除工作；監(jiān)督指導城市排水防澇設施建設、運行、管理工作。
社會事業(yè)局：負責全區(qū)農(nóng)村防汛工作和黃河防汛工作。負責掌握農(nóng)村水、旱災害的基本情況，為防汛抗旱工作提供旱情、雨情、水情、洪情、洪水預報調(diào)度方案。負責落實農(nóng)村和黃河防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制重要河湖和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作。
城管執(zhí)法局：負責行洪障礙清除工作，及時配合水毀公路、橋涵的搶修，確保道路暢通。按照管委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)，出動車輛、設備配合險情應急處置。
經(jīng)濟發(fā)展局：負責協(xié)調(diào)安排開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)主要防洪河道整治、防汛通訊工程、水文測報、抗旱等基礎設施建設投資計劃并監(jiān)督實施。
財政局：負責籌措、使用、管理防汛、抗旱資金；會同有關(guān)部門做好相關(guān)資金使用管理工作。
東區(qū)開發(fā)建設指揮部：負責開發(fā)區(qū)東區(qū)所管轄區(qū)范圍內(nèi)各工業(yè)企業(yè)防洪防汛工作。根據(jù)管理范圍，落實責任制，簽定責任書，制定防汛方案，并儲備物資以備急用。
衛(wèi)生和計劃生育局：負責組織災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。
教育文化體育局：負責學校及學校周邊防汛工作。督導指導學校落實安全度汛方案，加強宣傳教育，增強師生防災避險意識，組織教職員工和學生安全轉(zhuǎn)移。
工業(yè)和信息化局：督促指導轄區(qū)各工業(yè)企業(yè)防汛減災工作。
向陽街道辦事處：負責城市社區(qū)防汛工作，組織轄區(qū)居委會社區(qū)協(xié)調(diào)小區(qū)物業(yè)及業(yè)委會搶修排水設施，清除阻水障礙，組織防汛搶險隊伍，確保社區(qū)居民的正常工作生活秩序。
市場辦：負責轄區(qū)各專業(yè)市場防汛抗洪工作，汛前做好排查，確保各商戶汛期安全。
自然資源和規(guī)劃分局：負責組織監(jiān)測、預防地質(zhì)災害工作。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的防御預案制定和監(jiān)測工作，加大防災、避險知識宣傳，及時通知危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移。
公安分局：負責抗洪搶險的治安保衛(wèi)工作，制定防汛重點對象的保衛(wèi)方案，嚴厲打擊破壞防汛工程、物資、通訊線路活動，保證工程設施的正常運行，協(xié)助防汛抗旱指揮部辦公室安排車輛值班。
附件3
開發(fā)區(qū)2020年防汛抗旱工作方案
為做好2020年防汛抗旱工作，根據(jù)市政府關(guān)于防汛抗旱工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，特制定如下工作方案。
一、總體要求
為認真貫徹落實全省防汛抗旱工作會議精神，堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針和“以人為本、預防為主、防抗結(jié)合、因地制宜”的工作原則，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想，堅持以防為主、統(tǒng)籌兼顧、防汛抗旱兩手抓的方針，早謀劃、早部署、早動手，多策并舉，強化措施，確保在規(guī)定防洪標準內(nèi)，防洪河道堤防不決口，塬區(qū)和低洼地區(qū)排水暢通，主要交通干線正常運行，各類企業(yè)正常生產(chǎn)，及時、有序、有效地應對超標準洪水，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)民居生活用水安全，千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大限度地減輕災害損失，著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、重點工作
（一）黃河防汛
黃河防汛由社會事業(yè)局負責。按照市黃委會下達的調(diào)度計劃，認真制定沿岸區(qū)域防汛方案，確保堤防安全。一是繼續(xù)抓好《河南省黃河防汛條例》的宣傳貫徹落實工作。二是制定高程335米以下群眾撤離預案。當出現(xiàn)20年一遇、50年一遇、100年一遇的洪水或三門峽水庫緊急蓄水時,各成員單位根據(jù)不同水位對撤離人員、地點詳細進行登記造冊，并把遷安救護方案落實到責任人，以確保庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。三是備齊防汛料物，并存入指定地點，一旦發(fā)生險情，確保有條不紊地展開。
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城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的防汛工作由建設局負責。按照防洪規(guī)劃要求，保證在規(guī)定的防洪標準內(nèi)安全度汛，遇超標準洪水，有應急安保措施，保證群眾生命財產(chǎn)安全。要在制定的防洪預案和洪水風險圖的基礎上，做好防汛調(diào)度規(guī)程，使防洪工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。加快城區(qū)防洪設施建設，把防洪建設納入總體規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設同步實施，使城區(qū)在設計標準內(nèi)降雨不成災。要重視排澇設施建設，疏通城市排水管道，對重點部位組織力量清除，盡快提高排澇能力。遇超標準降雨要有排洪措施，保證城區(qū)安全度汛。同時要組織30名骨干搶險隊員，加強培訓，遇到險情時，拉得出、搶得上、守得住。
（三）農(nóng)村防汛
農(nóng)村防汛由社會事業(yè)局負責。要重點關(guān)注險房及城中村未拆遷的房屋以及居住在低洼地段、排水不暢的群眾居住安全。汛前做好重點排查，查找安全隱患；汛中密切關(guān)注，根據(jù)險情適時采取措施，撤離險房區(qū)域。此外，各村要充分發(fā)揮民兵預備役隊伍力量，要在各村組建一支不少于50人的防汛小分隊，按要求進行搶險救災演練，備夠足量的防汛搶險救災物資。
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抗旱工作堅持全面規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以防為主、防抗結(jié)合的方針；堅持開源、節(jié)流和保護并重，充分調(diào)度各方面的積極性。各行政村要加強抗旱設施建設，優(yōu)化資源配置，大力推廣節(jié)水先進技術(shù)，積極推行節(jié)約用水的生產(chǎn)生活方式；堅持滿足生產(chǎn)用水與生活用水需求相結(jié)合，統(tǒng)一管理，科學調(diào)度，優(yōu)先保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)生態(tài)用水，努力提高抗旱水源利用效率。
三、工作措施
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按照分級管理原則，各有關(guān)單位要認真組織重點檢查。社會事業(yè)局、建設局要對各自所轄單位的防洪工程設施進行認真的檢查，對查出的問題要制定切實可行的處理措施和防洪方案，限期逐項落實，并把檢查處理情況及時報區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。
（二）協(xié)調(diào)組織，落實人員物資
組織好以民兵為骨干的群眾性防汛搶險隊伍，所有搶險隊員要登記造冊，任務明確，做到定領(lǐng)導、定人員、定任務、定工具。汛前，要對搶險隊伍進行必要的培訓和演練，保證遇險時拉得出、搶得上、守得住。要加強與地方駐軍的溝通和協(xié)調(diào)，加強軍民聯(lián)防，共同搞好防汛搶險工作。
物資儲備采用“來料登記，備而不集”的辦法，各主管單位根據(jù)情況自備物資數(shù)量、存入地點，報區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室，嚴禁挪用。
?。ㄈ┒啻氩⑴e，抓好抗旱工作
要加大抗旱基礎設施建設力度，不斷完善抗旱工程體系。要加快抗旱應急水源建設，保證農(nóng)村群眾飲水安全，確保城鄉(xiāng)居民生活用水，保障生產(chǎn)用水。加強對抗旱設施、水源的管理和保護，科學調(diào)度，合理利用水資源，增加抗旱用水。要加強抗旱減災基礎研究和科技創(chuàng)新，提升綜合抗旱能力。
四、組織保障
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《防洪法》規(guī)定：“各級人民政府應當加強對防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，依靠科技進步，有計劃地進行河湖治理，采取措施加強防洪工作設施建設，鞏固提高防洪能力。任何單位和個人都有保護灌溉工程設施和依法參加防汛抗洪的義務?！币虼艘逃龔V大干部群眾，增強防災減災救災意識，動員各行業(yè)、各部門主動承擔防汛抗洪義務，努力做好防汛工作。同時要做好防汛形勢的分析，方針政策的貫徹落實，及時通報汛情等，教育廣大干部群眾牢固樹立居安思危、常備不懈的思想。區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位，要各負其責，做好防汛工作。
（二）落實工作職責
落實以行政首長負責制為核心的各級防汛抗旱責任制是搞好防汛抗旱工作的關(guān)鍵，要按照《防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《河南省黃河防汛條例》的有關(guān)規(guī)定，迅速落實責任制，依法辦事。各部門負責人要對該部門的防汛抗旱工作全面負責，防汛期間落實24小時值班，堅持領(lǐng)導帶班制度，做到思想到位，指揮到位，投入到位，不能推諉扯皮和等、靠、要，實行責任追究制。
?。ㄈ﹪烂鞴ぷ骷o律
防汛抗旱工作責任重大，各責任單位要樹立全局觀念，嚴格執(zhí)行防汛抗旱工作紀律，服從調(diào)度指揮，不能各行其是。對玩忽職守，貽誤戰(zhàn)機或不執(zhí)行防汛抗旱命令的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。對在防汛抗旱，搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個人，防汛抗旱指揮部要給予表彰和獎勵。
