為保持城鎮(zhèn)基準地價成果的現(xiàn)勢性，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)基準地價在引導土地市場健康平穩(wěn)發(fā)展中的作用，結(jié)合我市實際，我市制定了《三門峽市轄區(qū)城鎮(zhèn)土地級別與基準地價更新調(diào)整成果》（以下簡稱《更新調(diào)整成果》），現(xiàn)就《更新調(diào)整成果》解讀如下:

　　一、制定《更新調(diào)整成果》背景、依據(jù)、出臺目的

　　(一)制定《更新調(diào)整成果》的背景

　　為進一步完善政府公示地價體系制定、更新、發(fā)布和調(diào)整機制，保持城鎮(zhèn)基準地價成果的現(xiàn)勢性，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)基準地價在引導土地市場健康平穩(wěn)發(fā)展、促進土地節(jié)約集約利用和強化地價管理中的重要作用。

　　(二)制定《更新調(diào)整成果》的依據(jù)

　　本次《更新調(diào)整成果》主要依據(jù)《河南省自然資源廳辦公室關于開展城鎮(zhèn)土地級別與基準地價更新調(diào)整工作的通知》（豫自然資辦函〔2023〕10號）、《河南省城鎮(zhèn)土地級別與基準地價更新調(diào)整技術方案》、《城鎮(zhèn)土地分等定級》(GB/T18507-2014)和《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》(GB/T18508-2014)等文件。

　　(三)出臺《更新調(diào)整成果》的目的

　　根據(jù)我市城市建設發(fā)展格局和基礎設施規(guī)模的現(xiàn)狀，為實現(xiàn)保持城鎮(zhèn)基準地地價的現(xiàn)勢性的目的，從土地級別劃定和基準地價調(diào)整等方面提出了要求，以期達到通過基準地價更新調(diào)整，強化三門峽市土地資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮地價的調(diào)控作用，為中心城區(qū)土地的正常交易和科學管理提供依據(jù)的效果。

　　二、制定《更新調(diào)整成果》過程

　　2024年1月份開始，組織開展了市轄區(qū)城鎮(zhèn)土地級別與基準地價更新調(diào)整成果工作。先后多次深入湖濱區(qū)、陜州區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)實地調(diào)研，2024年10月完成成果制定并通過省廳專家驗收。2025年3月3日，三門峽市國土空間規(guī)劃委員會審議并原則同意基準地價更新調(diào)整成果。2025年4月，通過專家評審論證。2025年6月通過法制初審，7月通過合法性審核，最終定稿。2025年8月，經(jīng)市政府第55次常務會議審議通過。

　　三、意見征集和采納情況

　　1.書面征求意見。征求了市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局等涉及的4個市直單位和湖濱區(qū)、陜州區(qū)人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)管委會意見，共收集1條意見，采納1條。

　　2.網(wǎng)站公開征求意見。在三門峽市自然資源和規(guī)劃局門戶網(wǎng)站發(fā)布征求意見公告，面向社會公眾廣泛征求意見和建議，未收到社會公眾意見和建議。

　　3.公開聽證。2024年10月組織召開了由行業(yè)單位、評估機構(gòu)、相關部門、人大代表、政協(xié)委員等二十余家單位參加的地價成果聽證會，會議取得一致意見。

　　四、《更新調(diào)整成果》的重要舉措

　　《更新調(diào)整成果》共1個部分，主要是發(fā)布三門峽市轄區(qū)土地級別與基準地價成果一覽表。主要是對本次基準地價的地類、價格、土地出讓年限、開發(fā)程度、容積率、估價期日進行公示。

　　五、新舊政策差異對比

　　1.土地級別變化情況

　　本次更新調(diào)整時，參考《三門峽市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定情況及中心城區(qū)用地規(guī)劃，統(tǒng)籌確定評估面積為183.3平方公里，將湖濱區(qū)、陜州區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)合并定級。商服和住宅用地劃分為7個級別，辦公用地參考商服用地不單獨劃分級別，工礦、公共、交通用地、特殊用地均劃分為5個級別，水利設施用地劃分為4個級別。

　　2.地價體系變化

　　商服用地根據(jù)實際用途情況本次單獨剝離商務金融用地進行制定基準地價。

　　3.地價變化情況

　　商服用地地價高級別有增長，低級別有減少，主要原因是高級別土地質(zhì)量好區(qū)域面積變少，集聚效應更明顯。住宅用地增幅不明顯，主要是因為高級別區(qū)域土地更稀缺，但房地產(chǎn)市場不活躍，整體變化不大。工礦倉儲用地地價平均增幅較大，價格變化主要原因為征地成本增幅較大，尤其在低級別區(qū)域價格增長更明顯。

　　六、特色亮點

　　1.用途劃分更加明晰

　　本次成果增加了商服用地的商務金融用地二級類級別和基準地價，符合當前土地出讓市場情況和土地出讓需求。

　　2.公眾參與進一步加強

　　為提高基準地價更新成果的科學性和應用性，不僅在成果編制階段進行了實地調(diào)研，而且完成了成果聽證等法定程序。同時采用網(wǎng)絡征求意見方式向社會征求意見，保障了公民對行政事務的知情權、參與權表達權、監(jiān)督權，擴大了基準地價的社會影響。

　　七、文件時效

　　按照《國土資源部辦公廳關于實施<城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程>和<城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程>有關問題的通知》（國土資廳發(fā)〔2015〕12號）規(guī)定：“基準地價每3年應全面更新一次；超過6年未全面更新的，在土地估價報告中不再使用基準地價系數(shù)修正法”。本次基準地價評估基準日為2023年1月1日，文件在下一輪更新基準地價前有效。

　　八、政策解讀人

　　姓名：王江龍   聯(lián)系電話：0398-8527399

相關政策：

三門峽市人民政府關于公布三門峽市轄區(qū)城鎮(zhèn)土地級別與基準地價更新調(diào)整成果的通知